守法企業(yè)迎來了一個“福音”:生態(tài)環(huán)境部要求各地環(huán)境部門,盡快健全寬嚴相濟的執(zhí)法機制,對守法記錄良好的企業(yè)大幅減少監(jiān)管頻次,做到對守法者無事不擾。
據了解,生態(tài)環(huán)境部近期將出臺關于做好引導企業(yè)環(huán)境守法工作的意見,其目的是“讓守法企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢,讓違法企業(yè)付出高昂代價”。
根據這一設想,環(huán)境部門將定期評定并發(fā)布生態(tài)環(huán)境守法“標桿企業(yè)”名單。而對群眾投訴反映強烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密執(zhí)法監(jiān)管頻次;對案情重大、影響惡劣的案件,聯(lián)合公安機關掛牌督辦;推進生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接,依法嚴厲打擊環(huán)境犯罪。將環(huán)保信用信息納入全國信用信息共享平臺,針對環(huán)境失信企業(yè)和自然人,實施聯(lián)合懲戒。
根據生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)的《關于進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務推動經濟高質量發(fā)展的意見》,生態(tài)環(huán)境部將發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄,進一步規(guī)范行政檢查、行政處罰、行政強制行為。根據環(huán)境影響程度,合理設置抽查比例,及時公開抽查情況和抽查結果。
生態(tài)環(huán)境部已明確,2020年年底前,各級生態(tài)環(huán)境部門實現(xiàn)“雙隨機、一公開”(即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開)監(jiān)管常態(tài)化,全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加快推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“互聯(lián)網 監(jiān)管”系統(tǒng)建設,推動建立政府部門間、跨區(qū)域間協(xié)查、聯(lián)查和信息共享機制。
同時,依托在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機、移動執(zhí)法等科技手段,優(yōu)化非現(xiàn)場檢查方式,建立完善風險預警模型,推行熱點網格預警機制,提高監(jiān)督執(zhí)法性。
據了解,今年4月,生態(tài)環(huán)境部曾公開向企業(yè)征求做好引導企業(yè)環(huán)境守法工作的意見,該意見提出,健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管。按照“雙隨機”要求,在完成抽查比例基礎上,對監(jiān)管對象進行科學分級。對誠信守法企業(yè),探索設立行政審批“綠色通道”,在建設項目環(huán)評審批、排污許可等方面享受快速受理、縮短審批時間等專有權利。
根據上述意見,未來環(huán)境部門還將通過落實環(huán)境保護稅、環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅、青島危廢處理公司治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產品增值稅返還等優(yōu)惠政策,加強經濟政策激勵引導。同時完善污水處理費、固體廢物處理收費、節(jié)約用水水價、節(jié)能環(huán)保電價等綠色發(fā)展價格機制,落實鋼鐵等行業(yè)差別化電價政策。
生態(tài)環(huán)境部表示,還將“全面推行項目環(huán)境績效評價,將按效付費作為生態(tài)環(huán)境治理項目主要付費機制?!?/span>
生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃財務司副司長汪鍵此前介紹,按效付費機制也就是讓建設方、運營方達到一定環(huán)境績效標準,據此付費,如果達不到約定的考核標準,將給予一定經費扣減。生態(tài)環(huán)境部門正在考慮建立這些機制來推動環(huán)保產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。